Но главное, это отсутствие денег.
А по-моему главное - это отсутствие у педколлектива школы желания предпринять хоть какие-то меры для удобства обучающихся.
Помню, когда я училась в школе еще до всяких перестроек и реформ образования, наша классная руководительница выделила у себя в кабинете несколько стульев за шторой, где все желающие из нашего класса утром оставляли шапки и форму для физры с кедами, а после занятий забирали. А другие учителя не хотели заморачиваться для своих классов. В итоге все классы ходили на уроки с кучей пакетов, а мы с одним портфелем. Кроме того, наша классная разрешала на переменах пользоваться своим кабинетом, и у нас там стихийно организовалось что-то тиба клуба: все собирались, слушали музыку на кабинетном магнитофоне, обменивались новостями, готовили мероприятия, а не болтались без дела по коридорам.
Это как вариант без дополнительных затрат.